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pk10开奖结果关于印发石泉县突发公共事件总体应急预案的通知

各镇人民pk10开奖结果,县pk10开奖结果各pk10开奖结果网址部门、各直属机构:

《石泉县突发公共事件总体应急预案》已经县pk10开奖结果2019年第4次常务会议通过,现印发给你们,请结合实际,对本辖区、本部门的应急预案予以修订完善,并切实加强应急机构、救援队伍建设,强化应急培训演练,做好值班备勤、物资保障等pk10开奖结果网址,确保有序高效应对风险和突发公共事件。

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2019年7月12日

石泉县突发公共事件总体应急预案

一、总则

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人为本、执政为民,着力建设统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效的突发公共事件应急管理体系,提高突发公共事件的预防预警、协调联动、善后处置能力和水平,切实保障公众生命财产安全,促进pk10开奖结果社会稳定和pk10开奖结果手机版持续健康发展。

(二)编制目的

坚持以人民为中心,建立健全组织指挥统一、综合协调有力、联动机制有序、决策科学正确、系统保障周密、应急行为高效、部门资源共享、社会广泛参与的突发公共事件应急管理体系,有效预防、及时控制和处置pk10开奖结果发生和可能发生的突发公共事件。

(三)编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《陕西省突发公共事件总体应急预案》和《安康市人民pk10开奖结果突发公共事件总体应急预案》以及相关法律、行政法规和政策规定,结合pk10开奖结果实际,制定本预案。

(四)pk10开奖结果网址原则

1.以人为本,减少危害。最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡、财产损失和危害,切实保障应急救援人员的安全。

2.依法规范,加强管理。加强应急管理,依法实施应急预案,维护公众的合法权益,使应对突发公共事件符合有关法律、法规、规章,与相关政策相衔接。

3.统一领导,分级负责。在县委、县pk10开奖结果的统一领导下,建立健全分类管理、分级负责,条块结合、属地管理为主的应急管理体制,实行行政领导责任制,充分发挥专业应急指挥机构的作用。根据突发公共事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素,分级设定和启动应急预案,明确责任人及其指挥权限。

4.资源整合,协同应对。充分利用和发挥各级各部门应急指挥机构、人员、设备、物资、信息等作用,实现统一指挥和调度。

5.平战结合,预防为主。贯彻预防为主、常备不懈的思想,建立健全突发公共事件预防体系、信息报告体系、科学决策体系、应急处置体系和恢复重建体系。

6.快速反应,及时有效。及时收集信息,掌握突发公共事件动态,建立健全精简、统一、高效的组织领导和指挥体系,强化应急响应机制,确保快速有效地处置突发公共事件。

(五)县突发公共事件应急预案体系

pk10开奖结果突发公共事件应急预案体系包括:

1.突发公共事件总体应急预案。总体应急预案是pk10开奖结果应急预案体系的总纲。

2.突发公共事件专项应急预案。专项应急预案主要是pk10开奖结果各有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的应急预案。

3.突发公共事件部门应急预案。部门应急预案是pk10开奖结果有关部门为应对本行业领域突发公共事件,根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责制定的预案。

4.突发公共事件镇应急预案。各镇人民pk10开奖结果及其村级组织的突发公共事件应急预案。

5.企事业单位根据有关法律法规制定的应急预案。

6.举办大型会展和文化体育等重大活动,主办单位应当制定应急预案。

各类预案应当根据实际情况变化不断补充、完善。

上述预案在县pk10开奖结果的领导下,按照分类管理、分级负责的原则,由县pk10开奖结果及其有关部门和镇分别制定。

(六)突发公共事件主要类别

1.自然灾害。主要有区域性暴雨洪水、河流出现重大险情或决口、水库垮坝和严重干旱缺水等水旱灾害;冰雹、雷击、强降温、强降雨、暴雪、大风、低温冻害、道路结冰、大雾等造成的气象灾害;滑坡、崩塌、地面塌陷、地裂缝、泥石流等造成的地质灾害;有害生物灾害、森林火灾、地震灾害等。

2.事故灾难。主要有生产安全事故(包括建筑施工、危险化学品和工矿商贸、民用爆炸物品事故等);城乡居民区火灾事故、交通事故(包括道路交通、水上交通等);造成重大影响和损失的供水、供电、供油、供气等城市生命线事故;通讯、信息网络、特种设备事故;长输油气化管道泄漏安全事故;环境污染和生态破坏事故等。

3.公共卫生事件。主要有各种传染性疾病、群体性中毒事件、食品安全、药品安全、动物疫情和其他严重影响公众健康和生命安全的事件等。

4.社会安全事件。主要有各种群体性事件、恐怖袭击事件、民族宗教事件、重大刑事案件、金融突发事件、涉外事件、网络与信息安全事件等。

上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的,某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生,或引发次生、衍生的其他类型的突发事件,应当具体分析,统筹应对。

(七)适用范围

本县发生和可能发生的一般自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件适用本预案。特别重大、重大、较大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件,启动本预案并配合省级、市级预案处置。

(八)突发公共事件分级

根据省市有关规定和突发公共事件的性质、造成或者可能造成人员伤亡和财产损失的数量、影响范围,将突发公共事件划分为特别重大(I级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四个级别。(具体分级标准见附录附件三)。

二、县应急委员会及其办事机构

(一)应急组织机构与职责

1.成立石泉县突发公共事件应急委员会(以下简称县应急委),县应急委是pk10开奖结果应对突发公共事件的领导机构。按照职责,由有关部门牵头分别组成各专门指挥机构;各专门指挥机构组成一般突发公共事件现场应急处置指挥部。按照属地管理、分级响应的原则,县应急委及各专门指挥机构,负责本行政区域内的突发公共事件处置pk10开奖结果网址。

2.县应急委主任由县pk10开奖结果县长担任,常务副县长任常务副主任,县委政法委书记、县pk10开奖结果副县长、人武部部长、公安局长任副主任,负责pk10开奖结果特别重大、重大、较大突发公共事件应急处置的统一领导、统一指挥、统一协调。县人武部、政法委、组织部、宣传部、统战部和总工会、公安局常务副职和县委办、县pk10开奖结果办、应急管理局、发改局、经贸局、教体科技局、民政局、财政局、自然资源局、住建局、交通局、水利局、农业农村局、卫健局、市场监管局、退役军人事务局、司法局、医保局、文旅广电局、信访局、林业局、市生态环境局石泉分局、供销联社、红十字会、气象局、水文站、人行石泉支行、地电分公司、电信分公司、移动分公司、联通分公司、公路段、火车站、石泉水电厂、喜河水电厂、武警中队、消防救援大队和各镇pk10开奖结果的主要负责人为成员。

3.县应急委的主要职责:领导指挥和组织协调pk10开奖结果一般突发公共事件综合预防管理和应急处置pk10开奖结果网址;决定启动县总体应急预案和组成县一般突发公共事件现场应急处置指挥部;统一领导和协调县pk10开奖结果各类突发公共事件应急专门指挥机构;督促检查镇和部门在处置突发公共事件中,贯彻执行国家有关维护社会稳定、保障人民及社会财产安全的法律、法规和政策的情况;负责与上级pk10开奖结果和相关县区pk10开奖结果在处置一般突发公共事件中的协调与联系;负责扩大应急的请求pk10开奖结果网址;在处置特别重大、重大、较大突发公共事件中,完成上级交办的任务。

4.县应急委办公室设在县应急管理局,为县应急委员会的常设办事机构,办公室主任由县应急管理局局长兼任。主要职责:承担应急值班pk10开奖结果网址,及时掌握和报告县内相关重大情况和动态,按规定和程序向上级应急管理部门报告突发公共事件信息,向县委办、pk10开奖结果办及时通报重要信息,保证联络畅通,检查指导各镇、各部门应急值班pk10开奖结果网址;协助领导处置特别重大和重大、较大突发公共事件,协调指导较大以上突发公共事件的预防预警、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障和救助救援等pk10开奖结果网址;负责协调、组织有关方面研究提出应急管理措施、办法和规划建议;负责组织编制突发公共事件总体应急预案和审核专项应急预案,组织指导各镇、各部门开展应急演练;办理应急委有关决定事项,督促落实领导有关批示、指示,承办应急管理专题会议、活动和文电等pk10开奖结果网址;组织开展信息调研和宣传培训pk10开奖结果网址,协调应急管理方面的交流与合作;承办领导和上级有关部门交办的其他pk10开奖结果网址任务。

(二)专家组

根据pk10开奖结果网址需要,县应急委聘请有关专家组成县突发公共事件专家咨询委员会,并建立各类专业人才库,为县应急委提供决策咨询和pk10开奖结果网址建议;必要时,参与现场应急处置pk10开奖结果网址。

(三)县各专门指挥机构设置及职责

1.根据突发公共事件的不同类型,按照县pk10开奖结果各职能部门的职责分工,县应急委下设若干专门应急指挥部,在县应急委的统一领导下,作为相应类型突发公共事件应急pk10开奖结果网址的指挥机构,负责本县发生的一般突发公共事件应急处置pk10开奖结果网址。

2.专门应急指挥部的主要职责是:根据相应的专项预案,统一组织、指挥相应类型的突发公共事件的应急处置,向县应急委提出结束应急状态的建议等。

相关应急指挥部尚未涵盖的突发公共事件发生时,如果不属于专项预案的范畴,由县pk10开奖结果根据事件性质和pk10开奖结果网址需要,指定应急指挥机构负责人及成员负责处置。

3.镇应急指挥机构

镇pk10开奖结果是本行政区域突发公共事件应急管理的行政领导机构,负责本行政区域各类突发公共事件的应急管理pk10开奖结果网址。

三、应急体系平台建设与信息处理

(一)信息平台

根据现有条件,逐步整合pk10开奖结果应急值守信息系统和公安、卫健、市场监管、气象、水利、林业、农业、自然资源、住建、环保、发改、民政、电力、通信等部门建立的应急信息系统,逐步建立和完善石泉县突发公共事件应急信息管理系统。

(二)信息处理

1.县应急管理局负责各镇、各部门上报的各类敏感事件、一般及以上突发公共事件监测、预警信息和动态信息的收集、整理、分析、汇总、上报等pk10开奖结果网址;根据事件的性质、危害程度及影响范围的判断,向县应急委提出启动本级预案的建议。各镇pk10开奖结果应急机构负责本行政区域内发生的突发公共事件信息的接报和处理pk10开奖结果网址。

2.县各专门指挥机构办公室按照各自监测、预警、接警、传递和报送突发公共事件信息的有关规定,及时向县应急局报送突发公共事件信息,并确保信息真实、准确。

3.一般及以上突发公共事件发生后,相关部门及事发地镇pk10开奖结果应在第一时间将突发事件信息上报县应急管理局,首报时间在接报后30分钟之内,最迟不得超过事发后2小时;达到上报标准的突发事件信息,超过首报时限2小时的视为迟报,超过12小时的视为漏报,超过24小时的视为瞒报,内容严重失实的视为谎报。县应急管理局在接报核实后即报县pk10开奖结果,并经县pk10开奖结果同意后1小时内上报市应急管理局。县直有关部门在首报县应急管理局的同时,经县pk10开奖结果同意,可直报市主管部门。

4.一般及以上突发公共事件发生后,涉及或影响到本县行政区域外的,由县pk10开奖结果办及时通报外县区。

5.涉外突发公共事件按国家有关规定办理。

四、监测预警

(一)信息监测与报告

各镇、各有关部门负责收集发生在本行政区域和行业内可能造成重大影响的突发公共事件信息。通过常规信息监测、突发公共事件易发地信息重点监控、广泛收集和充分利用公众信息,做好各类信息的分析研判、准确监测和及时报送pk10开奖结果网址。

1.常规信息监测与报告。气象、水利、自然资源、住建、环保、林业、农业、卫健、市场监管、公安、应急、交通、发改等部门,是监测与报告突发公共事件信息的主管部门。以上各主管部门依托自身建立的基础信息监测网络实施常规信息监测,并按规定将监测结果报告县应急管理局和上级主管部门。

2.突发公共事件信息监控与报告。各主管部门设立的各类重点信息监控点监测到突发公共事件发生苗头时,应立即将信息报告县应急管理局,同时通报有关部门;经县pk10开奖结果同意,县应急管理局按规定报市应急管理部门,有关部门可上报上级主管部门。

3.突发公共事件公众信息的接警与报告。公众了解和掌握的突发公共事件信息,以现有的110、119、120、122等报警电话及其他各种途径报告,接警部门应在接警后迅速报告县应急管理局和主管部门。

(二)预警

1.一旦发现突发公共事件征兆或突发公共事件有扩大迹象时,事发地监测、监控和公众信息接警主管部门通过分析、研判,做出预警,并将预警信息及研判结果报县应急管理局,经县pk10开奖结果同意后,报上级主管部门。

2.信息监测、监控和公众信息接警主管部门建立健全各类突发公共事件信息收集处理系统和预测、预警指标体系,建立各种专家评估系统和专项调查系统,为突发公共事件信息研判、预警、应急处置提供指挥和决策依据。

(三)预警级别的确定与发布

1.预警级别的确定由各信息监测、监控和公众信息接警主管部门负责对发生在本辖区内的突发公共事件信息进行风险分析评估,根据突发公共事件的级别标准,确定预警级别。预警级别依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态,一般划分为四级: I级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般),依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。当发生和可能发生一般突发公共事件时,发布蓝色预警信号,蓝色预警信号由县各预测主管部门报经县pk10开奖结果批准后发布。发生和可能发生较大突发公共事件时,发布黄色预警信号,黄色预警信号由县各预测主管部门经市级预警预测主管部门报市pk10开奖结果批准后发布。发布预警信号的形式视具体情况而定。本县发生和可能发生特别重大、重大突发公共事件时,分别发布红色、橙色预警信号。红色、橙色预警信号由省级预警预测主管部门报省pk10开奖结果批准发布。国家在本地发布突发公共事件预警信息,按国家有关规定执行。

2.预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行,对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。

五、应急处置

(一)先期处置

一般突发公共事件发生后,由事发地镇pk10开奖结果积极组织动员事件责任单位和事发地村(社区)组织开展先期处置,及时控制事态,努力减少损失,并立即将有关情况报告县应急管理局。县应急管理局进一步核实相关情况后,及时报告县应急委,并按程序上报市应急管理局。

(二)应急响应

1.突发公共事件发生后,各镇、各部门和责任单位应立即将事件情况报告县应急管理局,同时开展先期处置pk10开奖结果网址;县应急管理局立即向县应急委报告事件情况并提出启动预案的建议;应急委决定启动相应应急预案后,即组成现场指挥部;应急委员会办公室立即通知专门应急指挥部成员单位迅速组织处置队伍赶赴现场,并调配所需应急资源;现场指挥部由该类突发公共事件的业务主管部门牵头,其他部门予以协助,组织协调各pk10开奖结果网址组开展应急处置;当一般突发公共事件有扩大趋势或难以控制时,由现场指挥部提出扩大应急响应建议报县应急委。县应急委决定并报县委、县pk10开奖结果同意后,以县pk10开奖结果名义向市pk10开奖结果报告,请求扩大应急处置。

2.县外发生涉及本县的较大突发公共事件时,视具体情况,由县pk10开奖结果或者相关部门作出联动应急响应,启动有关应急预案配合处置。

3.发生一般涉外突发公共事件时,县委宣传部、县委统战部、县pk10开奖结果办、县公安局、县经贸局、县文化和旅游广电局、县教体科技局等涉外部门根据紧急处置pk10开奖结果网址需要和部门职责分工,参与应急处置pk10开奖结果网址。

4.本县发生特别重大、重大、较大突发公共事件时,首先启动县级应急预案处置。同时报省、市应急委,请求启动省级、市级应急预案处置。省级、市级应急预案启动后,县应急委及各指挥机构,按省级、市级应急预案要求,积极做好有关pk10开奖结果网址。

(三)应急联动

根据应急处置pk10开奖结果网址需要和各镇pk10开奖结果请求,县人武部、武警中队、民兵、预备役人员及省、市驻石单位参与配合开展应急处置pk10开奖结果网址。

(四)指挥与协调

1.一般突发公共事件发生后,由县应急局提出启动本级预案及成立现场指挥部的建议方案报县应急委研究决定。情况特别紧急时,可由县应急委主任或其授权的副主任作出启动本级预案的决定。本级预案启动后,现场指挥部即成立。现场指挥部名称、设置地点等根据处置pk10开奖结果网址需要,由总指挥确定。

2.一般突发公共事件现场指挥部由县pk10开奖结果有关领导和事发地镇人民pk10开奖结果、县应急管理局和有关单位负责人组成,由县pk10开奖结果分管副县长担任现场指挥部总指挥,必要时,由县长担任现场指挥部总指挥。

3.现场指挥部的职责:执行县应急委处置突发公共事件的决策和指令;迅速了解掌握突发公共事件相关情况及已采取的先期处置情况,及时判断事件发展趋势,研究制定处置方案并组织实施;及时将现场的各种重要情况向县应急委报告;组织指挥应急救援;迅速控制事态;做好人员疏散和安置pk10开奖结果网址;作好现场处置的各项pk10开奖结果网址,听取事发地镇人民pk10开奖结果或先期处置单位报告情况;传达上级领导对事件处置的批示、指示;研究制定处置pk10开奖结果网址方案,必要时应首先咨询专家意见;按处置pk10开奖结果网址方案发布命令,全面展开各项紧急处置pk10开奖结果网址,防止出现次生、衍生事件;尽快恢复正常生产生活秩序。

4.现场指挥部各处置pk10开奖结果网址组牵头部门及职责。现场指挥部一般设综合协调组、应急处置组(抢险救灾、工程抢险、疫情防治、现场处置)、安全保卫组、医疗救护组、后勤保障组、人员疏散组、新闻报道组、善后处理组、专家技术组等pk10开奖结果网址组,根据处置各类突发公共事件的不同需要,由现场指挥部明确相关pk10开奖结果网址组参与处置pk10开奖结果网址。

综合协调组。牵头单位及责任人为县应急局局长、分管副局长或主管部门负责人。主要职责:协助指挥部领导综合协调各pk10开奖结果网址组开展处置pk10开奖结果网址,及时沟通、传递和综合报告现场处置情况。

应急处置组。牵头单位及责任人为事发地镇人民pk10开奖结果负责人,根据处置pk10开奖结果网址需要,由现场指挥部明确有关部门、消防救援、武警等单位负责处置pk10开奖结果网址。主要职责:制定处置pk10开奖结果网址方案,并组织实施。

安全保卫组。牵头单位及责任人为县公安局负责人。主要职责:组织警力对现场及周边地区进行警戒、控制、实施交通管制。

医疗救护组。牵头单位及责任人为县卫健局负责人。主要职责:组织医疗机构对伤员实施救治,对现场进行消毒、防疫处理。

后勤保障组。牵头单位及责任人为县有关部门和事发地乡镇人民pk10开奖结果负责人。主要职责:落实现场应急物资、应急通信、交通运输、供电、供水、生活等方面的保障措施。

人员疏散组。牵头单位及责任人为事发地镇人民pk10开奖结果负责人。主要职责:制定现场人员疏散方案,并组织实施。

新闻报道组。牵头单位及责任人为县委宣传部负责人。主要职责:统一组织及时报道应急处置pk10开奖结果网址情况,对外发布信息。

善后处理组。牵头单位及责任人为事发地镇pk10开奖结果及县有关部门负责人。主要职责:妥善做好伤亡人员的善后处理pk10开奖结果网址。

专家技术组。牵头单位及责任人为县主管部门负责人。主要职责:组织有关专家为应急处置pk10开奖结果网址提供技术支持和决策咨询。

5.在现场应急处置中,要充分发挥专家的决策咨询作用。在听取专家建议意见的基础上,对事件进行分析、评估、制定处置方案,并进行综合比选,确保处置pk10开奖结果网址的科学、合理、有效。

(五)应急结束

1.一般突发公共事件应急处置pk10开奖结果网址完成后,现场指挥部向县应急委主任报告情况,请示结束应急处置pk10开奖结果网址,经县应急委主任批准,由现场指挥部宣布结束现场应急处置pk10开奖结果网址。特别重大、重大、较大突发公共事件应急处置pk10开奖结果网址完成后,按相关规定决定结束应急处置pk10开奖结果网址。

2.现场指挥部指定一般突发公共事件事发地镇pk10开奖结果或县有关主管部门在1周内向县应急委提交处置情况专题报告,报告内容包括:事件发生概况、人员伤亡或财产损失情况、事件处置情况、引发事件的原因分析、善后处理情况及拟采取的防范措施等。

3.县应急委办公室在特别重大、重大、较大突发公共事件应急处置pk10开奖结果网址完成后,按照相关要求,在2周内向县委、县pk10开奖结果提交处置情况专题报告。

4.突发公共事件应急处置pk10开奖结果网址结束后,或者相关危险因素消除后,现场应急指挥机构予以撤销。

六、后期处置

(一)善后处置

1.人员安置。按照突发公共事件种类及造成的后果,由事发地镇pk10开奖结果及相关部门迅速组织当地派出所、社区、村(居)委会和企事业单位,对突发公共事件涉及人员进行详细调查和登记造册,制定安置方案,妥善进行安置。

2.污染物收集处理和现场清理。处置突发公共事件的后期现场清理和污染物清除(包括核、化学、病原微生物污染),由事发地镇pk10开奖结果及相关部门组织专业队伍实施。污染范围较大、程度较重的,提请县应急委组织专家进行技术指导;必要时请求省、市有关部门派专家进行指导。

3.补偿。在处置突发公共事件期间,征用单位和个人的财产要及时偿还,无法归还或造成损毁的,按有关规定给予补偿或赔偿。动物疫情处置中,捕杀病畜(禽)及同群畜(禽),按政策规定给予养殖户补助。对因参与应急处置pk10开奖结果网址的伤亡人员,按法律法规给予褒奖和抚恤。事件造成的人员伤亡和财产损失,由事件责任单位或个人申报保险公司进行理赔;未参加保险的,由责任单位或个人赔偿。

4.恢复重建。由事发地镇pk10开奖结果或相关部门组织专家科学评估重建能力和可利用资源以及突发公共事件造成的损失情况,制定恢复重建计划,落实资金、物资和技术保障,迅速开展恢复重建pk10开奖结果网址。

5.信息发布。突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息,随后发布初步核实情况、pk10开奖结果应对措施和公众防范措施等,并根据事件处置情况做好后续发布pk10开奖结果网址。

信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

(二)救助

1.pk10开奖结果救助。突发公共事件发生后,事发地镇pk10开奖结果及相关部门要迅速调查、核实和上报突发公共事件造成的损失情况,制定救助方案,依法给予救助,及时解决受害群众的生产生活困难,维护社会稳定。

2.法律援助。根据国务院发布的《法律援助条例》和《陕西省法律援助条例》有关规定,对突发公共事件受害人员权益受到侵害得不到合理解决的,根据受害人员的申请,由司法行政部门依法实施法律援助,维护当事人的合法权益。充分发挥人民调解员的作用,及时掌握受灾(害)群众的心理和思想动态,化解矛盾、维护社会稳定。

3.社会救助。建立健全与社会主义市场pk10开奖结果手机版相适应的经常性社会救助制度,充分发挥红十字会、慈善协会的社会救助作用,鼓励公民、法人和其他组织参与社会救助。经批准,由有关部门通过新闻媒体通报突发公共事件造成的损失情况,确定受援区域和接受捐赠机构,并根据捐赠者的意愿或实际需要,统筹平衡,统一调拨分配,迅速将捐赠款物发给受害人员或家属。发放捐赠款物必须按照登记造册、张榜公布、公开发放等程序,并向社会公布,接受社会和捐赠者的监督。审计部门对捐赠款物的使用情况进行审计监督。

4.社会心理援助。突发公共事件发生时,县卫健局组织心理咨询专家和志愿者,及时开展心理咨询援助pk10开奖结果网址。必要时,由县卫健局请求市卫健委协调相关专家或医生进行援助。

(三)保险

依法实施工伤保险、机动车辆第三者责任强制保险等法定保险,鼓励公民、法人和其他组织参加财产保险、人身意外伤害保险等商业保险。建立突发公共事件快速理赔“绿色通道”,在突发公共事件发生后,迅速开展理赔pk10开奖结果网址。

(四)调查和总结

突发公共事件处置完毕后,由事发镇pk10开奖结果和县有关部门,依照有关规定组成调查组开展调查pk10开奖结果网址,形成调查、总结报告后,报县应急管理局综合整理后,按要求上报市应急管理局。

七、保障措施

(一)应急救援队伍建设

1.公安、民政、卫健、应急、交通、水利、林业、农业、环保、通信等应急任务较重的部门和高危行业、企业组建相应的专业队伍或预备应急救援队伍,各镇也要组建应急救援队伍。以属地管理为主,发挥消防救援、武警、民兵在处置突发公共事件中的骨干作用,充分发挥机关、企事业单位、群众团体、公益团体和志愿者队伍等社会力量的作用。

2.各专业队伍组建部门每年定期向县应急管理局报告队伍组织、编制、人数、装备、训练、执勤情况,重大变更及时报告。

(二)通信保障

1.由中国电信石泉分公司牵头,中国移动石泉分公司、中国联通石泉分公司等单位组织建立多手段多路由、反应快速、灵活机动、稳定可靠的应急通信保障体系,加强重要通信设施、线路及装置的管理,并建立完善应急机动通信保障队伍。

2.发生突发公共事件,一旦本地或长途通信中断,由应急机动通信保障队伍迅速建立机动通信,保障应急指挥需要,并积极组织对通信故障区域的通信恢复和故障通信设施的抢修。必要时,请求调动pk10开奖结果通信资源,或对通信资源的使用进行限制,优先保障党、政、军等重要场所的通信。

(三)交通运输保障

1.交通部门负责制定并实施相应的保畅方案,铁路、公路、码头、桥涵等设施受损时,保证及时组织力量进行抢修。

2.公安、交通等部门根据需要和可能,开辟应急“绿色通道”,优先确保应急救援人员、物资、装备的运输。必要时,应实行交通管制。

(四)医疗卫生保障

1.县卫健局负责制定相应的应急准备措施、医疗卫生队伍设备、物资调度等方案,并负责应急处置救护pk10开奖结果网址的组织实施。

2.发生突发公共事件,根据“分级救治”的原则,按照现场抢救、院前急救、专科救治的不同环节和需要组织救护。县红十字会等群众性救援组织和队伍,积极配合专业医疗队伍开展卫生救护pk10开奖结果网址。

(五)治安保障

1.县公安局负责应急处置治安保障,制定警力集结、布控方案和行动措施。

2.突发公共事件发生镇pk10开奖结果和村(社区)组织要积极发动和组织群众,开展群众联防,协助公安部门实施治安保卫pk10开奖结果网址。

(六)资金保障

1.突发公共事件应急处置所需专项资金列入财政预算予以保障,县财政每年预算应急处突专项pk10开奖结果网址经费50万元,实行专款专用,专户管理,当年如有资金结余,其中50%可用于补充应急装备,50%作为预备金转入下年度。

2.按pk10开奖结果总人口人均不低于1元的标准,预算应急知识宣传教育培训资金,并按照pk10开奖结果pk10开奖结果手机版社会发展水平逐年增长。

3.加强应急处突专项资金的管理和审计监督,保证资金安全和使用效益。

(七)物资保障

1.建立和完善应急救援物资储备制度,在保证一定数量和必要应急物资储备基础上,实现应急物资动态储备;建立健全应急物资调拨和紧急配送系统。县经贸、卫健、民政、发改、农业、医保等部门负责应急物资的储备和调用。

2.根据突发公共事件处置需要,县pk10开奖结果及突发公共事件处置主管部门可依法征用处置所需物资。

(八)保障数据库建设

1.县应急处置各职能部门建立现场救援和工程抢险装备信息数据库,明确类型、数量、性能和存放位置。

2.县交通局建立交通运输保障动态数据库,明确交通运输工具数量、分布、功能、使用状态。

3.县卫健局建立医疗卫生保障动态数据库,明确各类医疗救治和疾病防治控制机构的资源分布、救治能力和专业特长。

4.建立数据库的部门要加强管理,及时更新数据资料并定期上报县应急局。

(九)社会动员保障

各镇、各有关部门视突发公共事件的严重性和处置pk10开奖结果网址需要,在本镇、本部门管辖的特定区域范围内,发布社会动员令,动员社会力量参与处置突发公共事件。

(十)其他保障

1.县发改局、住建局(人防办)负责规划建设突发公共事件的人员避难场所。对现有的避难场所、防护工程,设立应急标志,并进行有效管理和维护。

2.县教体科技局会同有关部门组织相关科研力量开展突发公共事件预测、预警、预防和应急处置等科研pk10开奖结果网址。

八、宣传、培训和教育

将突发公共事件教育纳入国民教育体系和干部培训计划,强化公民的危机意识。增强自救、互救能力,提高应对危机的心理承受能力。

(一)公众宣传教育

广播、电视、网络等新闻媒体单位要在全社会范围内广泛宣传各类突发公共事件的危害性和妥善处置的重要性,以及紧急避险和紧急救助的有关常识;村(社区)和企事业单位要充分利用墙报、版报、文艺宣传等多种形式,积极向公众广泛宣传突发公共事件的基本常识;县应急管理局负责组织编写、向公众发放有关突发公共事件应急常识方面的资料。县教体科技局要把突发公共事件安全教育纳入中、小学校学生素质教育的重要内容,提高青少年学生应对危机的意识和能力。

(二)培训

县委组织部、县人社局要将突发公共事件管理纳入党政领导干部和公务员培训内容;应急处置各职能部门要有针对性地开展相应培训。

(三)演练

县应急委根据实际情况组织跨镇、跨部门、跨军地、跨灾种的联合演练、演习,提高各应急队伍的快速反应能力和协同作战能力,确保联合应急的实施;配合搞好市各专门指挥机构组织的各种演习、演练pk10开奖结果网址;各应急队伍要合理部署和配置,完善装备,积极开展技能培训和演练,提高应急能力。

九、附则

(一)奖惩

1.有下列先进事迹之一的单位和个人,由县pk10开奖结果或有关单位给予表彰奖励:在处置突发公共事件中,组织严密,指挥得当,防范有力,奋力抢险,出色完成任务的;在危急关头,保护国家和人民生命财产,抢救群众有功的;及时准确报送预警信息和动态信息,为及时处置事件赢得时间,成效显著的;为处置突发公共事件献计献策,成效显著的。

2.有下列行为之一的,视其情节和危害后果,由县纪委监委或所在单位按照有关规定处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任:在突发公共事件发生后,迟报、漏报、瞒报事件情况,延误处置的;在处置突发公共事件中玩忽职守,不服从指挥,不认真负责,或在紧要关头临阵脱逃的;挪用、盗窃、贪污抢险救灾钱款和物资的;阻碍pk10开奖结果网址人员依法执行公务的;其他危害应急处置pk10开奖结果网址的。

(二)预案管理

1.本预案由县pk10开奖结果组织制定和实施,由县应急管理局负责组织修订、完善、评审和更新;各镇、各部门及其它处置突发公共事件有关单位应服从本预案要求,根据各自pk10开奖结果网址职能,组织制定相应专项预案。专项预案作为本预案的组成部分,报县pk10开奖结果审批或备案。(专项应急预案、部门应急预案目录见附录附件1、2)

2.镇pk10开奖结果应参照本预案,制定完善相应预案。

3.本预案每5年修订一次,遇有重要情况变化,根据实际情况及时进行修改和补充。

(三)预案解释

本预案由县应急管理局负责解释。

(四)预案实施时间

本预案自发布之日起实施。

附件:

1.石泉县突发公共事件专项应急预案目录

2.石泉县突发公共事件部门应急预案目录

3.安康市特别重大、重大、较大、一般突发公共事件

分级标准(试行)

附件1

石泉县突发公共事件专项应急预案目录

石泉 县 突 发 公 共 事 件 总 体 应 急 预 案类别预案名称牵头部门
自然 灾害类石泉县自然灾害救助应急预案民政局
石泉县突发地质灾害应急预案自然资源局
石泉县处置森林火灾应急预案林业局
石泉县地震应急预案住建局
石泉县防抗干旱灾害应急预案水利局
石泉县防御洪水灾害应急预案
石泉县气象灾害应急预案气象局
事故 灾难类石泉县突发安全生产事故应急预案应急管理局
石泉县烟花爆竹突发事件应急预案
石泉县道路桥涵事故应急预案交通局
石泉县突发环境事件应急预案生态环境分局
石泉县通信保障应急预案电信石泉分公司
石泉县特种设备较大事件应急预案市场监管局
公共卫生 事件类石泉县突发公共卫生事件应急预案卫生健康局
石泉突发公共事件医疗卫生救援应急预案
石泉县突发动物疫情应急预案农业农村局
石泉县食品安全事故应急预案市场监管局
社会安全 事件类石泉县粮食应急预案发改局
石泉县处置大规模群体性事件应急预案政法委 公安局
石泉县处置恐怖袭击事件应急预案公安局
石泉县突发公共事件新闻发布应急预案宣传部
石泉县处置非法集资突发事件应急预案pk10开奖结果办 人行石泉支行

附件2

石泉县突发公共事件部门应急预案目录

部门预案名称备注
pk10开奖结果办石泉县电子pk10开奖结果注册网络与信息安全应急预案?
林业局石泉县处置林业有害生物灾害应急预案?
石泉县林业生态破坏事故应急预案?
应急管理局石泉县非煤矿山事故应急预案?
石泉县危险化学品事故应急预案?
石泉县处置火灾事故应急预案消防救援大队
供电分公司石泉县地方电力重特大事故应急预案?
红十字会石泉县红十字会重大突发公共事件应急预案?
农业农村局石泉县农业自然灾害突发事件应急预案?
医疗保障局石泉县医药储备应急预案?
市场监管局石泉县药品和医疗器械突发群体性不良事件应急预案?
石泉县市场监管应急预案?
石泉县应对价格异常波动应急预案?
石泉县重大食盐安全事故和食盐供应突发公共事件应急预案?
公安局石泉县重大活动安保应急预案?
石泉县处置突发重大刑事案件应急预案?
石泉县道路交通事故应急处置救援预案?
石泉县道路危险货物运输事故应急预案?
石泉县应对国家安全情报信息pk10开奖结果网址突发事件应急预案?
石泉县互联网网络安全事件应急预案?
住建局石泉县建设工程质量安全事故应急预案?
石泉县城镇燃气事故应急救援预案?
石泉县破坏性地震应急预案?
石泉县防空袭突发事件应急预案人防办
水利局石泉县城市供水应急预案?
石泉县城区防汛应急预案?
石泉县水源地突发事件应急预案?
交通局石泉县公路建设工程安全事故应急救援预案?
石泉县突发公共事件道路运输保障应急预案?
石泉县公路运输力量动员预案?
经贸局石泉县居民生活必需品市场供应突发事件应急预案?
石泉县商贸系统应急救援物资储备应急预案?
财政局石泉县国家物资储备应急预案?
石泉县财政应急保障预案?
教育体育 和科技局石泉县教育系统突发公共事件应急预案?
石泉县大型体育赛事及群众体育活动突发事件应急预案体育运动中心
石泉县国家教育统一考试安全突发事件应急处置预案?
统战部石泉县涉及民族群体性突发事件应急预案?
石泉县涉及宗教群体性突发事件应急预案?
文化和旅游 广电局石泉县公共文化场所和文化活动突发事件应急预案?
石泉县旅游行业突发公共事件应急预案?
石泉县文物突发公共事件应急预案?
石泉县广播电视安全播出应急预案电视台
人社局石泉县处置劳动保障群体性突发事件应急预案?
信访局石泉县群体性上访事件应急预案?
邮政石泉分公司石泉县邮政突发公共事件应急预案?
人行石泉支行石泉县金融系统突发事件应急预案?
石泉县突发事件保险赔付应急预案保险公司

附件3

安康市特别重大、重大、较大、一般突发

公共事件分级标准(试行)

本标准根据《陕西省突发公共事件总体应急预案》(陕政发〔2005〕33号)特别重大、重大、较大、一般突发公共事件分级标准(试行)的规定,结合我市实际,对部分内容进行增减调整后制定。作为各县区、各部门报送特别重大、重大、较大、一般突发公共事件信息的标准,并作为分级处置各类突发公共事件的依据。

一、自然灾害类

(一)水旱灾害

特别重大水旱灾害包括:

1.汉江干流发生超过50年一遇的洪水和3条以上汉江一级支流同时发生超50年一遇的洪水;

2.汉江干流重要河段堤防发生决口或出现重大险情;

3.大、中型水库溃坝或一次性死亡30人以上的山洪、泥石流灾害;

4.洪水造成铁路繁忙干线、公路主干线和汉江航道中断,48小时无法恢复通行;

5.数省(区、市)多个地方发生或全省范围内发生影响我市的特大干旱;

6.本市辖区内多个县(区)发生特大干旱。

重大水旱灾害包括:

1.汉江干流发生超过20年一遇的洪水、汉江主要支流发生超50年一遇的洪水或其他支流发生超过100年一遇的洪水;

2.汉江干流一般河段及主要支流涉及城镇防护的堤坝发生决口或出现重大险情;

3.小(1)型水库溃坝或出现对下游安全造成直接影响的重大险情;

4.一次死亡、失踪10-29人的山洪灾害;

5.洪水造成铁路繁忙干线、公路主干线和汉江航道中断,24小时无法恢复通行;

6.数省(区、市)多个地方发生或全省范围内发生影响我市的严重洪涝灾害;

7.数省(区、市)多个地方发生或全省范围内发生影响我市的严重干旱;

8.本市辖区内多个县(区)发生严重干旱。

较大水旱灾害包括:

1.汉江干流、3条以上汉江一级支流发生10-20年一遇的洪水或其他支流发生超50年一遇的洪水;

2.小(2)型水库发生洪水漫坝、垮坝事故或发生超设计标准洪水;

3.一次死亡、失踪4-9人的山洪灾害;

4.一个以上县(区)同时发生中度干旱。

一般水旱灾害包括:

1.汉江干流、3条以上汉江一级支流发生10年一遇以下的洪水或其他支流发生超20年一遇的洪水;

2.小(2)型水库出险或堰塘等蓄水工程垮塌;

3.一次死亡、失踪3人以下的山洪灾害;

4.一个以上县(区)同时发生轻度干旱。

(二)气象灾害

特别重大气象灾害包括:

1.特大暴雨、龙卷风等极端天气气候事件影响重要城市和50平方公里以上较大区域,造成30人以上死亡(失踪),或5000万元以上pk10开奖结果手机版损失的气象灾害;

2.数省(区、市)或全省范围内出现极端天气气候事件或极强灾害性天气过程,并会对我市造成特大人员伤亡和巨大pk10开奖结果手机版损失的气象灾害;

3.在外省毗邻地区发生的可能对我市pk10开奖结果手机版社会产生重大影响的极端天气气候事件。

重大气象灾害包括:

1.暴雨、冰雹、龙卷风、和大风等造成10人以上、30人以下死亡(失踪),或1000万元以上、5000万元以下pk10开奖结果手机版损失的气象灾害;

2.对社会、pk10开奖结果手机版及群众生产、生活等造成严重影响的高温、干热风、大雾、低温、霜冻、雷电、下击暴流等气象灾害;

3.因各种气象原因,造成机场、公路主干线、重点县乡公路、专用公路连续封闭12小时以上的。

较大气象灾害包括:

1.3个县(区)以上范围24小时内降雨量达50毫米以上,或1个县(区)以上范围24小时内降雨量达100毫米以上的气象灾害;

2.3—9月3个县(区)以上范围出现连续2个月月降雨量≤历年同期平均值的40%;

3.当年11月至次年3月,3县(区)以上范围出现日最低气温≤-5℃;

4.因气象灾害造成10人以下、5人以上死亡(失踪),或直接pk10开奖结果手机版损失500—1000万元的气象灾害。

5.因各种气象原因,造成机场、公路主干线、重点县乡公路、专用公路连续封闭12小时以下的。

一般气象灾害包括:

1.2个县(区)以上范围24小时内降雨量达50毫米以上;

2.3—9月2个县(区)以上范围出现连续2个月月降雨量≤历年同期平均值的40%;

3.当年11月至次年3月,2县(区)以上范围出现日最低气温≤-5℃;

4.因气象灾害造成5人以下死亡(失踪),或直接pk10开奖结果手机版损失500万元以下的气象灾害。

(三)地震灾害

特别重大地震灾害包括:

1.造成300人以上死亡(失踪),直接pk10开奖结果手机版损失占本市上年国内生产总值1%以上的地震;

2.发生在本市人口较密集地区大于等于7.0级地震。

重大地震灾害包括:

1.造成50人以上、300人以下死亡(失踪),或造成一定pk10开奖结果手机版损失的地震;

2.发生在我市辖区内大于等于5.0-6.9级地震;

3.发生在本市毗邻地区大于等于6.5级的地震;

4.震级未达到上述标准但造成本市重大pk10开奖结果手机版损失和人员伤亡或严重影响的地震。

较大地震灾害包括:

1.造成20人以上、50人以下死亡(失踪),或造成一定pk10开奖结果手机版损失的地震;

2.发生在我市辖区内人口密集地区大于等于4.0—4.9级的地震。

一般地震灾害包括:

1.造成20人以下死亡(失踪),或造成一定pk10开奖结果手机版损失的地震;

2.发生在我市辖区内人口密集地区4级以下的地震。

(四)地质灾害

特别重大地质灾害包括:

1.因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成30人以上死亡(失踪),或直接pk10开奖结果手机版损失1000万元以上的地质灾害;

2.受地质灾害威胁,需转移人数在1000人以上,或潜在可能造成的pk10开奖结果手机版损失在1亿元以上的灾害险情;

3.因地质灾害造成河流被阻断,严重影响生命财产安全。

重大地质灾害包括:

1.因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成10人以上、30人以下死亡(失踪),或因灾害造成直接pk10开奖结果手机版损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害。

2.受地质灾害威胁,需转移人数在500人以上、1000人以下,或潜在pk10开奖结果手机版损失5000万元以上、1亿元以下的灾害险情;

3.造成铁路繁忙干线、公路主干线、民航和航道中断,或严重威胁群众生命财产安全、有重大社会影响的地质灾害。

较大地质灾害包括:

1.因灾死亡3人以上、10人以下,或者直接pk10开奖结果手机版损失100万元以上、500万元以下的;

2.受地质灾害威胁,需转移人数在100人以上、500人以下,或者可能造成的pk10开奖结果手机版损失在500万元以上、5000万元以下的。

一般地质灾害包括:

1.因灾死亡3人以下,或者直接pk10开奖结果手机版损失100万元以下的;

2.受地质灾害威胁,需转移人数在100人以下,或者可能造成的pk10开奖结果手机版损失在500万元以下的。

(五)生物灾害

特别重大生物灾害包括:

在全市范围内病虫鼠草等有害生物暴发流行,或新传入有害生物在全市范围内发生,或首次发现国家检疫性有害生物,对本市农业和林业造成巨大危害的生物灾害。

重大生物灾害包括:

1.因蝗虫、稻飞虱、水稻螟虫、小麦条锈病、草地螟、松毛虫、杨树食叶害虫和蛀干类害虫等大面积成灾并造成严重pk10开奖结果手机版损失的生物灾害;

2.新传入我市的有害生物发生、流行,对农业和林业生产等造成严重威胁的生物灾害。

较大生物灾害包括:

1.主要病虫鼠草等有害生物在2以上个县(区)暴发流行,对当地农业和林业生产造成较大危害的生物灾害。

2.新传入我市的有害生物在1个县(区)内点状发生,对该行政区域内农业和林业生产造成巨大危害和严惩威胁的生物灾害。

一般生物灾害包括:

1.主要病虫鼠草等有害生物在1个县(区)内暴发流行,对当地农业和林业生产造成较大危害的生物灾害。

(六)森林火灾

特别重大森林火灾包括:

1.受害森林面积超过1000公顷以上、火场仍未得到有效控制;

2.造成30人以上死亡或造成重大影响和财产损失的森林火灾;

3.距重要军事目标、危险化学品生产企业不足1公里的森林火灾;

4.严重威胁或烧毁城镇、居住地、重要设施和原始森林的,或需要省支援的森林火灾。

重大森林火灾包括:

1.连续燃烧超过72小时没有得到控制的森林火灾;

2.受害森林面积在300公顷以上、1000公顷以下的火灾;

3.造成10人以上、30人以下死亡的森林火灾;

4.威胁居住地、重要设施和原始森林,或位于市交界地区,危险性较大的森林火灾;

5.毗邻地区大面积火场距市界5公里以内,并对市内森林构成较大威胁的火灾。

较大森林火灾包括:

1.燃烧蔓延24-72小时尚未扑灭的森林火灾;

2.受害森林面积在100公顷以上、300公顷以下的森林火灾;

3.造成3人以上、10人以下死亡或5人以上重伤的森林火灾;

4.威胁居民区和重要设施的较大森林火灾;

5.原始森林、国家级自然保护区、县(区)交界地区危险性较大的森林火灾;

6.需要市支援扑救的森林火灾。

一般森林火灾包括:

1.燃烧蔓延24小时以下的森林火灾;

2.受害森林面积1公顷以上、100公顷以下的森林火灾;

3.造成1人以上、3人以下死亡或者3人以上5人以下重伤的森林火灾;

4.威胁居民区、重要设施的森林火灾;

5.未开发区、省级自然保护区、县(区)交界地区的森林火灾;

6.出动驻军、武警部队参加扑救的森林火灾;

7.县(区)人民pk10开奖结果驻地面山的森林火灾。

二、事故灾难类

(一)安全事故

特别重大安全事故包括:

1.造成30人以上死亡(含失踪),或危及30人以上生命安全,或1亿元以上直接pk10开奖结果手机版损失,或100人以上中毒(重伤),或需要紧急转移安置10万人以上的安全事故。

2.国内民用运输航空器在我市辖区内发生的坠机、撞机或紧急迫降等情况导致的特别重大飞行事故。

3.危及30人以上生命安全的水上突发事件,或水上保安事件,或民用运输船舶在我市辖区内发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全以及港口设施安全造成严重威胁的水上突发事件;

4.铁路繁忙干线、公路主干线遭受破坏,造成行车中断,经抢修48小时内无法恢复通行;

5.汉江干线航道发生断航24小时以上;

6.造成区域电网减供负荷达到事故前总负荷的30%以上,造成安康城区减供负荷达到事故前总负荷的50%以上;或因重要发电厂、变电站、输变电设备遭受毁灭性破坏或打击,造成区域电网大面积停电,减供负荷达到事故前的20%以上,对区域电网、跨区电网安全稳定运行构成严重威胁;

7.多个省(区、市)通信故障或大面积骨干网中断、通信枢纽遭到破坏,或者互联网遭受攻击陷入瘫痪,严重影响我市的事故;

8.因自然灾害等不可抗拒的原因导致支付、清算系统国家处理中心发生故障或因人为破坏,造成整个支付、清算系统瘫痪的事故;

9.造成特别重大影响或损失的特种设备事故;

10.安康城区大面积居民供水连续停止48小时以上的事故。

11.大型集会和游园等群体性活动中,因拥挤、踩踏等造成30人以上死亡的事故。

重大安全事故包括:

1.造成10人以上、30人以下死亡(含失踪),或危及10人以上、30人以下生命安全,或直接pk10开奖结果手机版损失5000万元以上、1亿元以下的事故,或50人以上,100人以下中毒(重伤),或需紧急转移安置5万人以上、10万人以下的事故。

2.国内民用运输航空器在我市辖区内发生重大飞行事故;

3.危及10人以上、30人以下生命安全的水上突发事件或水上保安事件;非客船、化学品船发生碰撞、触礁、火灾等船舶及人员生命安全造成威胁的水上突发事件;

4.铁路繁忙干线、公路主干线遭受破坏,或因灾严重损毁,造成通行中断,经抢修24小时内无法恢复通行;

5.汉江干线航道发生断航24小时以内;

6.造成跨区电网或区域电网减供负荷达到事故前总负荷的10%以上、30%以下,或造成安康城区减供负荷达到事故前总负荷的20%以上、50%以下;

7.造成重大影响和损失的通信、信息网络、特种设备事故;

8.大型集会和游园等群体性活动中,因拥挤、踩踏等造成10人以上、30人以下死亡的事故;

9.其他一些无法量化但性质严重,对社会稳定、pk10开奖结果手机版建设造成重大影响的事故。

较大安全事故包括:

1.造成3人以上、10人以下死亡(失踪),或危及3人以上、10人以下生命安全,或直接pk10开奖结果手机版损失在100万元以上、5000万元以下的事故,或10人以上、50人以下中毒(重伤),或需紧急转移安置1万人以上、5万人以下的事故;

2.危及3人以上、10人以下生命安全的水上突发事件或水上保安事件,3000吨以下非客船、化学品船发生的对船舶及人员生命安全造成威胁的水上突发事件;

3.汉江航道断航6小时以上、12小时以内的;

4.铁路繁忙干线、公路主干线遭受破坏,或因灾遭受损毁,造成交通中断,经抢修12小时内无法恢复通行;

5.造成跨电区电网或区域电网减供负荷达到事故前总负荷的5%以上、10%以下,或造成安康城区减供负荷达到事故前总负荷的10%以上、20%以下的事故;

6.造成较大影响和损失的通信、信息网络中断及特种设备事故;

7.大型集会和游园等群体性活动中,因拥挤、踩踏等造成3人以上,10人以下死亡的事故。

一般安全事故包括:

1.造成3人以下死亡(失踪),或危及3人以下生命安全,或直接pk10开奖结果手机版损失在100万元以下的事故,或10人以下中毒(重伤);或需紧急转移安置1万人以下的事故;

2.危及3人以下生命安全和一般船舶安全的水上突发事件或水上保安事件;

3.铁路繁忙干线、公路主干线,或因灾遭受损毁,造成交通中断,经抢修6小时内无法恢复通行;

4、汉江航道断航6小时以内;

5.造成跨电区电网或区域电网减供负荷达到事故前总负荷的5%以下,或造成安康城区减供负荷达到事故前总负荷的10%以下的事故;

6.大型集会和游园等群体性活动中,因拥挤、踩踏等造成3人以下死亡的事故。

(二)环境污染和生态破坏事故

特别重大环境污染和生态破坏事故包括:

1.发生30人以上死亡,或100人以上中毒(重伤),或因环境事件需疏散、转移群众50000人以上,或直接pk10开奖结果手机版损失1000万元以上,或区域生态功能严重丧失,或濒危物种生存环境遭到严重污染,或因环境污染使当地正常的pk10开奖结果手机版、社会秩序受到严重影响,或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的;

2.因贮运危险化学品不当、开矿、毒鱼、人为投毒造成安康城区或其它县城城市供水主水源受到严重污染,使供水中断的不安全事故;

3.因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运、使用过程中发生泄漏,严重影响人民群众生产、生活的污染事故;

4.高致病病毒、细菌等微生物在实验室研究过程中造成的特大污染事故;

5.转基因生物对人类、动物、植物、微生物和生态系统构成严重威胁,或造成高度侵袭性、传染性、转移性、致病性和破坏性的灾害;

6.盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达5000立方米(幼树25万株)以上的事件,毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用途林林地1500亩以上,属其他林地3000亩以上的事件。

重大环境污染和生态破坏事故包括:

1.发生10人以上、30人以下死亡,或50人以上、100人以下中毒,或生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染;或因环境污染使当地pk10开奖结果手机版、社会活动受到较大影响,疏散转移群众10000人以上、50000人以下的;或1、2类放射源丢失、被盗或失控;

2.因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿江(河)水域大面积污染,或县(区)级以上城镇及人口密集的重要集镇供水水源受到严重污染的饮水不安全事故;

3.盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达1000—5000立方米(幼树5—25万株)的事件,毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用途林林地500—1500亩,属其他林地1000—3000亩的事件;

4.对国家级自然保护区和风景名胜区造成重大直接pk10开奖结果手机版损失的环境污染事故,或资源开发造成严重环境污染和生态破坏,可能导致主要保护对象或其栖息地遭受毁灭性破坏,或直接威胁当地群众生产、生活和旅客安全的事故;

5.由于自然、生物、人为因素造成国家重点保护野生动(植)物种群大批死亡或可能造成物种灭绝事件;

6.非法倾倒、埋藏或者处置剧毒危险废物事件。

7.进口再生原料严重环保超标和进口货物严重核辐射超标或含有爆炸物品的事件

较大环境污染和生态破坏事故包括:

1.发生3人以上、10人以下死亡,或20人以上、50人以下中毒,或因环境污染和生态原因,疏散转移群众5000人以上、10000人以下的事件;

2.因环境污染因素造成辖区内江河、湖泊、水库局部污染的事故,因开矿、毒鱼、人为投毒造成乡村集中供水水源受到污染,威胁供水设施范围内人口饮水安全的事件;

3.盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数达100—1000立方米(幼树0.5—5万株)的事件,毁林开荒、乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用途林林地50—500亩,属其它林地100—1000亩的事件;

4.对省级自然保护区或风景名胜区造成较大pk10开奖结果手机版损失的环境污染事故;

5.由于自然、生物、人为因素造成省级重点保护野生动(植)物生存环境受到较大影响的事件;

6.其它无法量化但性质较为严重的环境污染和生态破坏事故。

一般环境污染和生态破坏事故包括:

1.发生3人以下死亡,或20人以下中毒,或因环境污染和生态原因,疏散转移群众5000人以下的事件;

2.因环境污染因素造成辖区内江河、湖泊、水库一定程度污染的事故;

3.盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木100立方米(幼树0.5万株)以下的事件,毁林开荒、乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用途林林地50亩以下,属其它林地100亩以下的事件;

4.对省级自然保护区和风景名胜区造成一定pk10开奖结果手机版损失的环境污染事故;

5.由于自然、生物、人为因素造成省级重点保护动(植)物生存环境受到影响的事件。

三、公共卫生事件类

(一)公共卫生事件

特别重大公共卫生事件包括:

1.肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上省(区、市),在我市发现疫情并有扩散趋势;

2.发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感,疫情有扩散趋势;

3.多个省(区、市)出现、严重影响我市并有扩散趋势的群体性不明原因疾病;

4.发生新传染病,或我市尚未发现的传染病发生或传入,并有扩散趋势;或发现我市已消灭传染病重新流行;

5.发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件;

6.对我市造成严重威胁,并有进一步扩散趋势的特别重大食品安全事故;

7.毗邻地区发生特大传染病疫情,并出现输入性病例,严重危及我市公共卫生安全的事件;

8.发生跨地区食品安全事故,造成特别严重社会影响的;

9.其他危害特别严重的突发公共卫生事件。

重大公共卫生事件包括:

1.在1个县(区)范围内,1个平均潜伏期内发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例,或相关联的疫情波及2个以上县(区);

2.腺鼠疫发生流行,在本市范围内,1个平均潜伏期内多点连续发病20例以上,或流行范围波及2个以上相邻州市;

3.发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例;

4.霍乱在我市辖区范围内流行,1周内发病30例以上;或疫情波及2个以上相邻州市,有扩散趋势;

5.乙类、丙类传染病疫情波及2个以上县(区),1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上;

6.我市尚未发现的传染病发生或传入,尚未造成扩散;

7.发生群体性不明原因疾病,扩散到县(区)以外的地区;

8.发生重大医源性感染事件;

9.预防接种或群体预防性用药出现人员死亡事件;

10.对市内造成危害的重大食品安全事故;

11.一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例,或出现10例以上死亡病例;

12.一次发生急性职业中毒50人以上,或死亡5人以上;

13.境内外隐匿邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我市辖区内人员感染或死亡的;

14.其他危害严重的重大突发公共卫生事件。

较大公共卫生事件包括:波及范围相对较广或事件性质较为严重,需要启动市级应急预案。如:

1.发现动物间鼠疫流行,疫情波及3个及以上行政村或波及临近县(区),对公众健康和社会稳定构成威胁,发生腺鼠疫病例在5例以内;

2.发生或发现首例霍乱病例;

3.一个平均潜伏期内皮肤炭疽病例数超过10例;

4.乙、丙类法定传染病爆发波及2个县(区),或波及范围在一个县(区)内,但有向另一个县(区)扩散的趋势,或有3例以下死亡病例报告;

5.在一个平均潜伏期内,一个学校、幼儿园等集体单位中,出现有流行病学联系的100例以上流感样病例、流行性腮腺炎病例、猩红热病例、水痘病例、感染性腹泻病例,或发病在100例以下,但有死亡病例报告;

6.发生或发现高危AFP病例聚集性分布;

7.同一原因的10人以上医源性或实验室感染爆发,或有1例以上死亡病例报告;

8.事故影响范围涉及市辖区内2个以上县级区域,给人民群众饮食安全带来严重危害的。造成伤害人数超过100人,或者出现死亡病例的

9.预防接种或学生预防性服药出现群体心理性反应、不良反应或预防接种事故,且有危重病人及死亡病例(5人以下)报告;

10.一个县(区)发生群体性不明原因疾病,但无死亡病例报告;

11.个人全身受照剂量≥1Gy且受危害人数10人以上,或个人全身受照剂量≥0.5Gy、受照人员剂量之和≥40Gy的放射性突发公共卫生事件;

12.发生急性职业中毒10—50人,或有5例以下危重病人及死亡病例报告;

13.发生HIV职业暴露事件;

14.市级以上卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。

一般突发公共卫生事件包括:仅在县(区)范围内发生,波及范围局限,扩散容易控制或致病源毒性低、扩散性弱、传播途径易于阻断,但需要启动县级应急预案。

1.动物间鼠疫流行,可能影响公众健康和社会稳定;

2.在一个县(区)区域内乙、丙类传染病发生局部点状爆发,波及范围在本辖区内,无死亡病例报告;

3.在一个县(区)区域内发生皮肤炭疽,一个平均潜伏期内病例数未超过10例;

4.在一个平均潜伏期内,一个学校、幼儿园等集体单位中,出现有流行病学联系的100例及以下流感样病例、流行性腮腺炎病例、猩红热病例、水痘病例、感染性腹泻病例,无死亡病例报告;

5.医源性或实验室感染爆发,病例数在10例及以下,无死亡病例报告;

6.事故影响范围涉及县(区)辖区内2个以上乡镇,给消费者饮食带来严重危害的;或造成伤害从数在30-100人,无死亡病例报告的;

7.预防接种或学生预防性服药出现群体心理性反应、不良反应或预防接种事故,但无危重病人及死亡病例报告;

8.个人全身受照剂量≥1Gy且受危害人数10人及以下,或个人全身受照剂量≥0.5Gy、受照人员剂量之和≥20Gy的放射性突发公共卫生事件;

9.发生急性职业中毒10人及以下,但无危重、死亡病例报告;

10.其它对公众健康可能造成危害的突发公共卫生事件。

(二)动物疫情

特别重大动物疫情包括:

1.高致病性禽流感在21日内,相邻省(区、市)有10个以上县(区)发生疫情;或在本省范围内有20个以上县(区)发生或10个以上县(区)连片发生并严重影响我市的疫情;或在市内呈多发态势;

2.口蹄疫在14日内,5个以上省(区、市)发生严重疫情,且疫区连片,严重影响我市的;

3.动物暴发牛海绵状脑病等人畜共患病感染到人,并继续大面积扩散蔓延。

4.国家规定的其他一类动物疫病呈暴发流行。

重大动物疫情包括:

1.高致病性禽流感在21日内,全省范围内有20个以上疫点或5个以上、10个以下县(区)连片发生疫情;

2.口蹄疫在14日内,在全省范围内有2个以上相邻市或5个以上县(区)发生疫情,或有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情,影响我市的;

3.在1个平均潜伏期内,全省20个以上县(区)发生猪瘟、新城疫疫情,或疫点数达到30个以上,影响我市的;

4.在我市已消灭的牛瘟、牛传染性胸膜肺炎等又有发生,或我国尚未发生的疯牛病、牛海绵状脑病、非洲猪瘟、非洲马瘟等疫病传入或发生;

5.在1个平均潜伏期内,布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病呈暴发流行,波及3个以上市,或其中的人畜共患病发生感染人的病例,并有继续扩散趋势,涉及我市的;

6.国家规定的其他二类、三类疫病呈暴发性流行,以及国家另有规定或特殊情况,需列为重大动物疫病范畴的疫病暴发流行。

较大动物疫情包括:

市内发现禽类发病急、传播迅速、死亡率高等异常情况;一类病在一个平均潜伏期内1个疫点9头以上、12头下病畜、2个疫点7头以上、10头以下病畜或3个疫点8头以下病畜;二\三类病在一个平均潜伏期内有5个乡或者3个以上连片乡或者有两个以上县(区);在疫点内发病种猪25-50头或者商品猪150-300头;奶牛5-10头或者肉牛及其他牛25-50头;羊150-300只;父母代种禽500-1000只或者商品代禽5000-15000只。

一般动物疫情包括:

一类病7天内1个疫点、8头以下病畜或2个疫点、6头以下病畜;二\三类病1月内有2个疫病乡或者一个疫病县的;在疫点内发病种猪10-25头或者商品猪50-150头;奶牛1-5头或者肉牛及其他牛5-25头;羊25-150只;父母代种禽50-500只者或者商品代禽200-5000只。

四、社会安全事件类

(一)群体性事件

特别重大群体性事件包括:

1.一次参与人数5000人以上,严重影响社会稳定的事件;

2.冲击、围攻县(区)级以上党政军机关和要害部门,打、砸、抢、烧乡镇以上党政军机关的事件;

3.参与人员对抗性特征突出,已发生大规模的打、砸、抢、烧等违法犯罪行为;

4.国道和重要交通枢纽、城市交通8小时停运,或阻挠、妨碍国家重点建设工程施工,造成24小时以上停工事件;

5.造成10人以上死亡或30人以上受伤,严重危害社会稳定的事件;

6.大中专院校内聚集事件失控,并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿等行为,引发不同行业和区域连锁反应,严重影响社会稳定;

7.参与人数500人以上,或造成重大人员伤亡的群体性械斗、冲突事件;

8.参与人数在10人以上的服刑(在押)人员出现行凶、袭警、暴狱、集体哄监、劫持人质、抢夺武器、投毒、纵火、围攻、冲击监狱等需要紧急处理的事件;

9.出现大范围或跨市、跨行业的严重影响社会稳定的互动性连锁反应;

10.涉及境内外非法宗教组织背景的特别重大群体性事件;

11.其他视情况需要作为特别重大群体性事件对待的事件。

重大群体性事件包括:

1.参与人数在1000人以上、5000人以下,影响较大的非法集会游行示威、上访请愿、聚众闹事、罢工(市、课)等,或人数不多但涉及面广和有可能赴京、赴西安的非法集会和集体上访事件;

2.造成人3人以上、10人以下死亡,或10人以上、30人以下受伤的群体性事件;

3.在大中专院校校园网上出现大范围串联、煽动和蛊惑信息,校内聚集规模迅速扩大并出现多校串联聚集趋势,学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪,或因学校统一招生试题泄密引发的群体性事件;

4.参与人数200人以上、500人以下,或造成较多人员伤亡的群体性械斗、冲突事件;

5.涉及境内外宗教组织背景的大型非法宗教活动,或因民族宗教问题引发的严重影响民族团结、宗教和睦的群体性事件;

6.因土地、矿产、水资源、森林、水域、河流等权属争议和环境污染、生态破坏引发的,造成严重后果的群体性事件;

7.出现跨市或跨行业影响社会稳定的连锁反应,或造成了较严重的危害和损失,事态仍可能进一步扩大和升级;

8.其他需要作为重大群体性事件对待的事件。

较大群体性事件包括:

1.参与人数在200人以上、1000人以下的非法集会、游行、上访请愿等事件,或10人以上赴西安、2人以上进京的上访请愿事件;

2.造成3人以下死亡,或10人以下受伤的群体性事件;

3.参与人数在50人以上、200人以下,或有3人以上人员伤亡的群体性械斗、冲突事件;

4.涉及境内外宗教组织的一般性非法宗教活动,或因民族问题引发的影响民族团结、宗教和睦的群体性事件;

5.其他较大规模的群体事件。

一般群体性事件包括:

1.参与人数在200人以下的非法集会、游行、上访请愿等事件;

2.参与人数在50人以下,或有3人以下人员伤亡的群体性械斗、冲突事件;

3.境外非法组织或人员在境内从事非法宗教活动,涉及范围在50人以下的突发事件;

4.其他一般性群体事件。

(二)影响市场稳定的突发事件

特别重大突发事件包括:

1.2个以上省(区、市)出现群众大量集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动的状况,严重影响我市,以及超过市级人民pk10开奖结果处置能力和市pk10开奖结果认为需要上报上级的特殊情况;

2.在相邻市的相邻区域有2个以上市(县、区)发生重要生活必需品市场异常波动,供应短缺,严重影响我市的。

重大突发事件包括:

1.在全省较大范围或省会等大中城市出现粮食市场急剧波动状况影响我市的;

2.在全省范围内2个以上州(市)发生重要生活必需品市场异常波动,供应短缺,影响我市的。

较大突发事件包括:

在市内大面积爆发疫情、自然灾害、重大社会安全事件等引发市场波动,造成安康城区或2个以上县(区)粮食及生活必需品等重要物资短缺的事件。

一般突发事件包括:

在市内因疫情、自然灾害、社会安全事件等因素引发市场波动,造成全市2个以下县(区)粮食及生活必需品等重要物资供应紧缺的事件。

(三)恐怖袭击事件

1.利用爆炸手段,袭击党政军首脑机关、警卫现场、城市标志性建筑物、公众聚集场所、国家重要基础设施、主要军事设施、民生设施、航空器的;

2.劫持船舶、汽车等公共交通工具,造成严重危害后果的;

3.大规模袭击、劫持平民,造成重大影响和危害的;

4.大规模攻击国家机关、军队或民用计算机信息系统,构成重大危害的;

(四)刑事案件

特别重大刑事案件包括:

1.一次造成10人以上死亡的杀人、爆炸、纵火、毒气、投放危险物质和邮寄危险物品等案件,或在公共场所造成6人以上死亡的案件,或采取绑架、劫持人质等手段,造成恶劣社会影响或可能造成严重后果的案件;

2.抢劫金融机构或运钞车,盗窃金融机构现金100万元以上的案件;

3.在市内发生的劫持船舶和汽车等,或市内船舶和汽车等在辖区外被劫持案件;

4.抢劫、走私、盗窃军(警)用枪械10支以上的案件;

5.危害性大的放射性材料或数量特大的炸药或雷管被盗、丢失案件;

6.走私危害性大的放射性材料,走私固体废物达50吨以上的案件;

7.制贩毒品(海洛因、冰毒)20公斤以上的案件;

8.盗窃、出卖、泄露及丢失国家秘密资料等可能造成严重后果的案件;

9.攻击和破坏计算机网络、卫星通信、广播电视传播系统等,并对社会稳定造成特大影响的信息案件;

10.涉及我市的涉外、涉港澳台侨重大刑事案件。

重大刑事案件包括:

1.一次造成公共场所3人以上、10人以下死亡,或学校内发生的造成人员伤亡、危害严重的杀人、爆炸、纵火、毒气、绑架、劫持人质和投放危险物品案件;

2.抢劫现金50万元以上或财物价值200万元以上,盗窃现金100万元以上或财物价值300万元以上,或抢劫金融机构或运钞车,盗窃金融机构现金30万元以上的案件;

3.有组织团伙性制售假劣药品、医疗器械和有毒有害食品,对人体健康和生命安全造成威胁的案件;

4.案件数额在2000万元以上的走私、骗汇、逃汇、洗钱、金融诈骗案、增值税发票及其他票证案,面值在200万元以上的制贩假币案件;

5.因假劣种子、化肥、农药等农用生产资料造成大面积绝收、减产的坑农案件;

6.非法猎捕、采集国家重点保护野生动植物和破坏物种资源致使物种或种群面临灭绝危险的重大案件;

7.重大制贩毒品(海洛因、冰毒)案件;

8.涉及50人以上,或者偷渡人员较多,且有人员伤亡,造成一定影响的偷渡案件。

较大刑事案件包括:

1.在公共场所发生的有1人以上、3人以下死亡,非公共场所2人以上死亡或手段残忍、影响较大的刑事案件,或在学校、党政机关、居民小区内发生的杀人、爆炸、纵火、投毒等严重暴力性犯罪案件;

2.抢劫现金在5万元以上、50万元以下或财物价值50万元以上、200万元以下,盗窃现金在10万元以上、100万元以下或财物价值50万元以上、300万元以下,或盗窃金融机构现金10万元以上、30万元以下的刑事案件;

3.案件数额在50万元以上、2000万元以下的走私、骗汇、洗钱、金融诈骗、增值税发票及其他票证案,面值在50万元以上、200万元以下的制贩假币案件;

4.持枪作案或抢劫、盗窃枪支、弹药的案件;

5.伤害县级(含县级)以上领导干部的案件;

6.强行阻碍或以暴力手段阻碍国家机关pk10开奖结果网址人员依法执行公务的案(事)件,或有公安民警伤亡的案件;

7.抢劫、盗窃、走私、贩卖、损毁国家珍贵文物案件;

8.拐卖妇女、儿童5人以上的案件;

9.其他较大刑事案件。

一般刑事案件包括:

1.造成2人以下人员伤亡的刑事案件;

2.抢劫现金在5万元以下或财物价值50万元以下,盗窃现金在10万元以下或财物价值50万元以下,或盗窃金融机构现金10万元以下的刑事案件;

3.案件数额在50万元以下的走私、骗汇、洗钱、金融诈骗、增值税发票及其他票证案,面值在50万元以下的制贩假币案件;

4.制贩毒品在5千克以下的案件,或走私易制毒化学物品在500千克以下的案件;

5.拐卖妇女、儿童5人以下的案件;

6.其他一般性刑事案件。

对一些比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间,或可能演化为特别重大、重大突发公共事件的信息报送和分级处置,不受上述标准限制。

本分级标准中所称的“以上”包括本数,“以下”不包括本数。

抄送:市安委办、应急管理局。

县委各部门,县人大办公室,县政协办公室,县纪委监委,县人武部。

县法院,县检察院,各人民团体,驻石各单位。

pk10开奖结果办公室2019年7月12日印发

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《石泉县突发公共事件总体应急预案》政策解读

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